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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：反垄断执法人员不应防止模糊不清空间。

我国的反垄断法虽然做出了欺诈独占支配市场地位需胜法律责任的规定，但这些规定还没有跑出实质的范畴，没具体确认违法扣除和确认罚款的具体方法，以致给实践中留给了模糊不清空间。近日，国家发改委官网发布了《关于确认经营者独占不道德违法扣除和确认罚款的指南(印发稿)》(以下全称《指南》)，面向社会公开发表印发。

此次《指南》将为反垄断中的违法扣除、罚款的界定获取指导，从而有效地防止执法人员的模糊不清空间。(《法制日报》7月5日)独占有悖公平竞争的市场原则，不仅毁坏市场秩序，伤害消费者合法权益，还危害经济的身体健康发展。于是以因为独占的极大危害，市场经济国家都以有所不同方式制裁独占。我国的反垄断法明确规定经营者欺诈市场支配地位，需分担法律责任。

天下之事，难于于法律，而难以法之必行。任何先进设备法律如果不具可操作者条件，都有可能陷于徒法足以自行的失望。我国的反垄断法虽然做出了欺诈独占支配市场地位需胜法律责任的规定，但这些规定还没有跑出实质的范畴，没具体确认违法扣除和确认罚款的具体方法，以致给实践中留给了模糊不清空间。

国家发改委实施《指南》印发稿，有助增加执法人员弹性，保证反垄断法精准发力。独占不道德具备极强的隐蔽性，其违法扣除的确认十分困难。

确认艰难又不致影响对独占不道德的精确惩处。所有这些，都要求了法律无法有丝毫模糊不清空间。《指南》为解决问题独占违法扣除确认无以，除拒绝综合考虑到独占不道德造成涉及商品价格和销量变化，以及经营者市场份额和利润率的变化外，还拒绝利用经济学方法展开分析，这使得独占不道德违法扣除的确认有了具体的标准。

对独占不道德的惩处，《指南》亦通过区分有所不同独占协议违法性质来确认惩处比例的规定，构成了从违法扣除确认到惩处比例确认一整套原始森严的制度。市场经济是法治经济，法治需以半透明而不出模糊不清空间的法律为前提，才能保证善治。《指南》仅次于程度地传输了执法人员的模糊不清空间，其意义自不待言。

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